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直播:解讀山東省建設用地控制標準(2019版)

發布會新聞

山東發布建設用地控制標準(2019年版)

省政府新聞辦今天召開新聞發布會,解讀《山東省建設用地控制標準(2019年版)》。 [詳細]

比國家標準更加嚴格
目前國家已陸續發布實施了包括工業項目、公路、鐵路、電力、石油天然氣等項目在內的20余項土地使用標準,對于此類項目, [詳細]
適度放寬公益類設施指標
為適應當前公益類設施用地新需求和行業發展新趨勢,提升民眾生活服務水平,適度放寬了部分公益類項目用地指標。 [詳細]
強化工業用地等標準控制
省土地利用仍然存在粗放利用的問題,尤其在工業用地和農村居民點用地方面較為突出, [詳細]
工業項目用地增加兩項指標
建設用地控制標準是落實節約優先戰略,促進土地利用方式轉變的重要內容,對提高土地資源保障能力,促進經濟社會可持續發展具有 [詳細]

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2019-02-26 15:52:09 幸運快樂8開獎結果記錄

幸运快乐8山東省政府新聞辦公室定于2019年2月27日(星期三)上午10:00召開新聞發布會,邀請省自然資源廳負責同志解讀《山東省建設用地控制標準(2019版)》。

2019-02-27 10:02:15 丁紹敏

新聞界的各位朋友,女士們、先生們: 大家上午好! 歡迎參加省政府新聞辦新聞發布會。 為進一步規范建設用地管理,提高我省節約集約用地水平,省自然資源廳組織修訂了《山東省建設用地控制標準(2019年版)》,近日,省政府辦公廳印發了《關于做好山東省建設用地控制標準實施工作的通知》(魯政辦發〔2018〕39號)。今天,我們邀請省自然資源廳副廳長李樹民先生,省自然資源廳自然資源開發利用組牽頭人徐勇先生,省土地調查規劃院副院長朱偉亞先生解讀《標準》有關內容,并回答記者提問。 參加今天發布會的有中央駐魯新聞單位,省直及濟南市主要新聞單位的記者朋友。 首先,請李樹民副廳長介紹有關情況。

2019-02-27 10:03:45 李樹民

新聞界的各位朋友,女士們、先生們: 大家上午好!首先,我代表省自然資源廳感謝大家一直以來對自然資源事業的關心、支持和幫助! 前不久,省政府辦公廳印發通知,對《山東省建設用地控制標準(2019年版)》實施工作進行了部署,新標準的出臺將進一步規范建設用地管理,促進依標準管地、用地、節地。為使社會各界朋友能夠更加深入了解山東省建設用地控制標準修訂實施工作,下面我就有關情況介紹如下:

2019-02-27 10:12:28 李樹民

一、《標準》修訂的目的: 本次標準修訂工作著重解決三方面問題: 第一,解決我省原標準產業類型不全的問題。隨著經濟的快速發展,新型工業化進程的加快,產業類型不斷增多和細化,如近年來,生物質能發電項目、風電項目不斷增多,商務金融、商業綜合體項目用地需求旺盛,亟需補充制定用地標準;再如,同為電氣機械和器材制造業,發電機及發電機組等大型電機制造與開關、電線等小型器材制造之間用地需求差別很大,這就需要針對具體產品類型分別制定用地標準。修訂后的標準,涉及門類由9個增加到14個,行業由38個增加到72個,行業小類超過200個,新《標準》不但擴大了行業覆蓋范圍,而且細化了項目分類,能夠更好地滿足當前和今后一段時間建設項目用地標準控制需求。 第二,解決過去企業用地門檻過低的問題。隨著幸運快樂8開獎直播的進步,項目建設水平、產品生產工藝都有了較大提高,現在來看,2005年標準中用地要求偏低,通過對山東省近年來供地情況進行分析,新建工業項目的投資強度普遍遠高于2005年標準中要求的投資強度。拿紡織業來說,2005年標準中要求一類地區的投資強度在123萬元/畝以上,七類地區在50萬元/畝以上,據不完全統計,2015—2018年全省各地136個紡織業供地項目中,投資強度在123萬元/畝以下的僅有5個。拿醫藥制造業來說,2005年標準中要求二類地區的投資強度為213.7萬元/畝以上,七類地區在50萬元/畝以上,據不完全統計,2015—2018年全省272個醫藥制造業供地項目中,投資強度在213.7萬元/畝以下的僅有17家,標準的控制作用已不顯著,需要收緊標準限值,提高用地門檻。因此,在新版《標準》要求中,一類地區已沒有低于200萬元/畝的工業項目,紡織業和醫藥制造業更是要求分別達到300萬元/畝和430萬元/畝以上,用地強度要求大幅提升。 第三,解決與國家標準不相適應的問題。2008年至2017年間,國家有關部委陸續發布用地標準20余項,包括《新建鐵路工程項目建設用地指標》《公共圖書館建設用地指標》《工業項目建設用地控制指標》等,可以說,國家對于標準控制工作要求不斷提高,新標準出臺的步伐不斷加快,集約用地要求進一步提高。我省2005年版標準與國家標準在很多方面已經不相適應。如工業項目建設用地,我省2005年標準中工業項目建設用地容積率很多行業達不到國家《工業項目建設用地控制指標》中的容積率要求。從另一個方面來講,國家標準是針對全國所有地區制定的,因考慮經濟欠發達地區用地需求,有些指標要求相對較低,而我省作為一個經濟大省,土地資源供應又非常緊張,很有必要在全國標準的基礎上進一步提高控制要求。因此不斷適應國家標準,及時修訂我省標準,充分體現我省節約集約用地管理要求也十分必要。

2019-02-27 10:22:59 李樹民

二、《標準》的主要內容和特點: 《標準》包括區域規劃控制指標、建設項目用地指標兩大部分。區域規劃控制指標包括了城市、建制鎮、道路、城市廣場和開發區等5類規劃控制指標;建設項目用地指標包括了工業項目、農村居民點與城市住宅、基礎設施項目、公共服務設施等4類指標,涵蓋72個行業,其中,工業項目用地33個、基礎設施項目建設用地16個、公共服務設施項目建設用地20個、農村居民點及城市住宅建設用地指標3個。《標準》修訂有四個特點: 一是比國家標準更加嚴格。目前國家已陸續發布實施了包括工業項目、公路、鐵路、電力、石油天然氣等項目在內的20余項土地使用標準,對于此類項目,新《標準》修訂過程中嚴格以國家標準為準則,要求省標準的項目用地規模不得高于國家標準,很多指標比國家標準更加嚴格。如工業項目用地定額指標,與國家相關標準相比,在39個相同的小類中有67%的小類用地規模指標更為集約;工業項目用地控制指標中,與國家《工業項目建設用地控制指標》相比,多數行業的投資強度都在國家指標的2倍以上。 二是標準體系更加完善。對不同項目進行合理歸類,進一步明晰了體系框架。如將文教體衛和行政辦公用地歸為公共服務設施用地。將交通用地、供熱工程、燃氣工程等歸為基礎設施項目用地等。同時,根據我省產業發展需求,補充制定了很多行業標準,增加了部分新興行業用地指標,如物流園、老年人設施等。對工業用地分行業細化了項目類型及生產規模,采用最低準入門檻和用地規模上限雙重控制。因此,新《標準》的覆蓋行業更加廣泛,行業分類更加細致,指標設置更加全面,標準體系更加完善。 三是適度放寬公益類設施指標。為適應當前公益類設施用地新需求和行業發展新趨勢,提升民眾生活服務水平,我們適度放寬了部分公益類項目用地指標。如充分分析當前醫院用地趨勢,將中大型醫院的用地指標放寬了2平方米/床左右;在教育用地方面,30班規模的小學用地標準從17平方米/生提高到了25。38平方米/生。 四是強化工業用地和農村居民點用地標準控制。我省土地利用仍然存在粗放利用的問題,尤其在工業用地和農村居民點用地方面較為突出,提高工業用地和農村居民點用地利用水平也成為推動新舊動能轉換和鄉村振興戰略實施的關鍵環節。為此,《標準》修訂堅持問題導向,對這兩項指標進行了重點修訂。 為落實建設用地總量和強度雙控的要求,對于工業項目用地,在原來2005年版工業項目建設用地五項控制指標(投資強度、容積率、建筑系數、行政辦公及生活服務設施用地所占比重、綠地率)的基礎上,增加了“畝均產值”和“畝均稅收”兩個產出性指標,為學習借鑒浙江等省經驗,推進“畝均效益”“標準地”制度改革奠定了基礎。為加強指標約束,分行業對部分指標進行了科學測算和合理提升。如行業投資強度平均控制指標值是2005年的兩倍以上,30個工業行業中有29個容積率有所提高。通過標準的提升進一步倒逼產業轉型升級和企業提質增效。 對于農村居民點用地,針對當前農村宅基地面積超標、閑置空置數量較多、不同地區面積差異較大等現狀,按照城郊、遠郊、平原、山區等不同類型明確了新建宅基地用地標準。特別是圍繞鄉村振興戰略的實施,研究制定了農村新型社區用地控制指標。

2019-02-27 10:26:34 李樹民

三、《標準》的組織實施: 根據省政府辦公廳《關于做好山東省建設用地控制標準實施工作的通知》(魯政辦發〔2018〕39號),新《標準》已于2019年1月10日正式施行。各行業、各部門在項目設計、可行性研究報告編制、用地預審、項目報批、土地供應、項目驗收、批后監管、用地績效評估等環節都要嚴格執行《標準》。對不符合《標準》的建設項目一律不予用地審批,對超標準或無標準依據的建設項目,按要求開展節地評價工作。鼓勵各地在嚴格執行《標準》、滿足功能和安全要求的前提下,結合本區域土地資源條件、經濟社會發展水平、產業發展規劃等,細化制定更加嚴格的節約集約用地標準。本次修訂未單獨制定我省禁止、限制供地項目目錄,統一執行國家頒布的《限制用地項目目錄(2012年本)》《禁止用地項目目錄(2012年本)》。 各位新聞界的朋友,加大建設用地標準控制,提高我省節約集約用地水平,離不開社會各界的共同努力,離不開新聞界朋友的支持和配合。希望新聞界朋友們繼續給予支持和幫助,大力宣傳實施建設用地控制標準的重要意義和政策措施,進一步增強全社會節約集約用地意識,形成依標準管地、用地、節地的良好氛圍。 今天我發布的主要內容就是這些,謝謝大家!

2019-02-27 10:26:54 丁紹敏

現在回答記者提問。提問前請先通報所在新聞機構名稱。

2019-02-27 10:27:15 中新網記者

山東省出臺建設用地控制標準的意義在哪里?

2019-02-27 10:34:03 李樹民

建設用地控制標準是落實節約優先戰略,促進土地利用方式轉變的重要內容,對提高土地資源保障能力,促進經濟社會可持續發展具有很重要的作用和意義,主要表現在以下幾個方面: 第一,促進節約集約用地的需要。嚴格土地使用標準管理,是黨中央、國務院為嚴格土地管理特別是耕地保護,大力推進節約集約用地,充分發揮土地在宏觀經濟調控中的作用提出的,主要為了解決長期以來各類建設項目用地缺乏依據和標準,寬打寬用、占多用少的問題。就像剛剛提到的,2005年我省就發布了用地標準,但隨著時間推移,社會經濟條件不斷變化,幸運快樂8開獎直播水平不斷提高,有些指標可能不再符合節約集約要求,比如電子設備制造業,原先建筑面積6萬平方米的廠區,施行新的標準以后,同樣的生產規模,可以節約土地超過1/3。 第二,倒逼產業轉型促進新舊動能轉換的需要。本次《標準》修訂,增加了畝均產值和畝均稅收兩個產出性指標,規定了指標最低值,比如,對于幸運快樂8平臺制造業,我們規定畝均產值要大于450萬元/畝,畝均稅收要大于30萬元/畝,低于這個標準的項目無論是在項目設計、項目立項、土地供應等各個環節都將受到限制;同時,我省建設用地控制標準的修訂和出臺,還可以作為存量項目用地績效評價的參考標準,特別是工業用地指標,可以作為各地開展企業綜合評價的依據,有利于通過實施企業分類管理和資源差別化配置政策,建立正向激勵和反向倒逼機制,推動工業企業高質量發展,有利于推動產業轉型升級,促進新舊動能轉換。 第三,是對國家用地標準體系的進一步補充和完善。剛剛我們也提到了,近年來,國家相關部委及相關行業主管部門,陸續發布實施了多項土地使用標準,涉及公路、鐵路、電力、石油天然氣等等,但覆蓋范圍仍有限,且我國幅員遼闊,東部和西部地區,南方和北方地區經濟發展差異較大,一些行業用地很難做到全國統一標準。山東作為土地資源大省,也是人口大省,人均土地資源是個小省,土地資源供應十分緊張,用地標準需要更加嚴格。我省新《標準》與國家標準相比,充分考慮了當前及今后一段時期內的產業發展趨勢和用地管理需求,在國家標準的基礎上,擴大了行業覆蓋范圍,細化了項目分類,增加了反映產出效益的控制指標,提高了指標集約度水平,標準體系更加健全豐富、科學合理,可以為我省高質量發展提供有力支撐。

2019-02-27 10:34:30 大眾日報記者

請問《標準》修訂過程中考慮了哪些因素?

2019-02-27 10:40:08 徐勇

幸运快乐8我省《標準》的修訂綜合考慮了當前節約集約用地要求、各地發展差異等因素,在基于大量的用地數據和樣本資料分析測算,并征求各類行業協會、企業、相關省直部門的意見建議的基礎上修訂完成的。考慮的因素主要有以下幾個方面: 一是充分考慮節約集約用地要求。與我省2005年版標準相比,指標設定更加全面,更加嚴格。如工業用地,新版《標準》在原項目用地控制指標的基礎上增加 “畝均產值”和“畝均稅收”兩項產出效益指標,還根據項目的生產工藝、行業特點和生產規模制定了用地定額指標。指標設定也更為嚴格,如工業用地投資強度,按行業平均的控制指標值是2005年控制指標值的兩倍以上,有29個行業容積率提高,提高幅度為0。2-0。5,節約集約用地約束進一步增強。 二是充分考慮地區、行業和企業差異性。我省各地資源稟賦不同,經濟發展不平衡,產業發展各具特色,首先是地區差異性,如開發區用地控制指標中,將省級開發區按照區域劃分為A、B、C三類,對三類區域的投資強度分別規定了指標值;其次是行業差異性,如工業項目建設用地控制指標,按照行業的不同對投資強度、容積率、畝均產值、畝均稅收等規定了不同的指標值;再次是考慮生產規模的差異性,生產規模、建設規模不同,相應的用地定額指標值也有差異。 三是充分考慮標準體系健全與完善。《標準》包括區域規劃控制指標和建設項目用地指標兩部分。區域規劃控制指標從區域規劃角度,分別規定了城市、建制鎮、道路和開發區相關規劃控制指標。建設項目用地指標從控制指標和定額指標兩個方面對工業用地指標、農村居民點及城市住宅建設用地指標、基礎設施項目建設用地指標、公共服務設施項目建設用地指標進行了規定。既有宏觀角度對區域用地的控制,又有微觀角度對具體項目用地的控制,標準體系覆蓋范圍更加全面。 四是充分考慮與國家標準和發達省份用地標準的銜接。以工業項目建設用地控制指標為例,與國家標準相比,我省五項控制指標除行政辦公及生活服務設施用地比例與國家標準一致,其它四項指標標準均有所提高,如投資強度分行業、分地區的指標平均值均比國家指標高,分行業的平均值多為國家指標的2倍多;從容積率來看,我省有19個行業的容積率比國家指標高0。1-0。2。與發達省份指標相比,我省《標準》在指標設定方面總體原則是向江蘇、浙江等經濟發達、土地資源管理比較先進的省份看齊,同時還考慮了我省經濟發展實際和資源稟賦。如在工業用地控制指標方面總體上略低于江蘇省蘇南發達地區水平,與浙江省分不同行業互有高低;我省行業平均容積率比江蘇省高0。17,但建筑系數行業平均值比江蘇省略低;在產出指標方面,我省有8個行業畝均產值略高于浙江標準,7個行業低于浙江標準。

2019-02-27 10:40:35 幸運快樂8開獎記錄記者

我注意到,剛才發布辭中提到了建設項目節地評價工作,能否詳細介紹一下這項工作?

2019-02-27 10:43:20 朱偉亞

幸运快乐8在土地使用標準實施過程中,由于國民經濟行業類別多,新興產業不斷涌現,土地使用標準很難覆蓋全部行業和產業,從而出現某類行業或產業的項目在申請用地時沒有用地標準作為審查依據。2015年4月,原國土資源部辦公廳下發了《關于規范開展建設項目節地評價工作的通知》(國土資廳發〔2015〕16號)。根據文件要求,兩類項目需要開展節地評價,一類是雖有標準,但因安全生產、地形地貌、工藝技術等有特殊要求,需突破標準的建設項目;另一類是無標準的建設項目,但水庫和水電工程項目淹沒區用地、礦山企業開采區用地、通信和輸電線路塔基用地、河道治理工程用地和引排灌工程用地,暫時不列入建設項目節地評價范圍。 節地評價實施主體是建設項目用地單位,對于用地單位沒有按要求開展節地評價的,自然資源主管部門不予受理用地報件。縣級以上地方自然資源主管部門負責組織節地評價報告論證,對節地評價方法的科學性,建設項目規劃布局的合理性、用地總規模及功能分區規模的合理性、工程技術措施的先進性進行評審論證,論證意見將作為建設項目土地供應的依據。 建設項目節地評價是對土地使用標準體系的補充,避免了多占多用土地,豐富和完善了多層次的節約集約用地評價和考核。我省已組織開展了多個項目的節地評價和論證,有效地促進了建設項目節約集約用地。下一步將繼續加大工作力度,指導推動各地建立健全節地評價制度,進一步推動土地節約集約利用。

2019-02-27 10:43:47 丁紹敏

記者提問就到這里。大家如有其他需要采訪的內容,請聯系省自然資源廳趙坤,聯系電話:88557860。 本次新聞發布會到此結束。謝謝大家!

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